州里领土空间妄想是对市、县级领土空间总体妄想的细化落实，，是镇域领土空间开发、；；ぁ⑹褂谩⑿薷春椭种纸ㄉ璧男卸改，，是体例领土空间详细妄想以及实验领土空间用途管制的基本依据。。关于“管控要素”的落实和细化，，其体例重点可分为以下几个方面。。

1、指标系统的构建

州里领土空间妄想应凭证上位妄想确定的州里战略和功效定位，，连系州里特色及生长条件，，提出更详细的州里生长定位。；；诖，，应落实上位妄想明确的约束性指标，，综合思量领土空间；；ぁ⒖ⅰ⒄蔚南肿春褪姑，，明确领土空间开发；；ぴ谏缁峋谩⒆试幢；；ぁ⒖⑹褂谩⒊窍缙分省⒄涡薷吹确矫娴慕镀谕胫副，，并形成由约束性和预期性两类指标组成的指标系统，，以实现对妄想治理实验和州里生长水平的监控。。

指标系统要便于州里领土空间妄想落实市县妄想的剖析指标，，明确生态；；ず煜呙婊⒏乇Ｓ辛俊⒂朗阑九┨锉；；っ婊⒊钦蚩⒔缦吖婺５雀招灾副甑钠饰雎湔嫦嘈，，并向墟落传导。。

图1  州里领土空间妄想的指标系统构建

2、主要控制线的落实划定

州里领土空间妄想要确保耕地和永世基本农田；；ず煜摺⑸；；ず煜吆统钦蚩⒔缦叩母招源己吐涞，，并凭证地方现实，，划定墟落建设界线，，落实灾难风险控制线、历史文化；；は叩绕渌饕刂葡摺。

一是严酷落实市县妄想下达的耕地和永世基本农田；；ず煜叽贾副旰鸵，，将永世基本农田落实到详细地块，，并将指标剖析至墟落，，确保结构稳固、清晰。。

二是严酷落实市县妄想下达的生态；；ず煜叽贾副旰鸵，，将生态；；ず煜呗涫档较晗傅乜，，并将指标剖析至墟落，，确保生态；；ず煜咔蛎婊伙蕴，，落地准确、界线清晰；；落实自然；；で⒆匀还暗茸匀槐；；さ毓婺！⒔缦吆凸芸匾蟆。

三是落实城镇开发界线，，包括镇区、开发区等集中建设区域。。主要为已建成较完善城镇基础设施或有城镇建设重大项目需求的州里驻地，，落实界线、规模和管控要求。。

四是划定墟落建设界线，，以墟落现状为基础，，连系存量建设用地和农民栖身、墟落基础设施、公共服务设施及工业用地需求，，识别墟落集中建设区，，统妄想定墟落建设界线，，规范墟落建设活动。。

五是落实灾难风险控制线，，是为提防领土空间的灾难风险和包管领土空间清静而划设的灾难风险管控规模线，，主要包括地质灾难、气象灾难、水旱灾难等种种灾难类型，，并按相关划定分灾种类型举行管控。。

图2  主要灾难类型

六是落实历史文化；；は，，是对种种历史文化遗存本体及相关情形举行空间管控、；；て湔媸敌院屯暾缘墓婺＝缦，，主要包括文物；；さノ槐；；す婺：徒ㄉ杩刂频卮⒍蓟嶙舷摺⑺挛奈锉；；で⒌叵挛奈锫癫厍扔晒抑绰衫颉⒐侍踉既隙ㄐ嫉闹种掷肺幕挪；；た刂乒婺＝缦，，并按相关划定分类举行管控。。

图3  历史文化；；は叩南谓勇涫

3、全域管控的推进

首先，，在“三区三线”全域空间管制方面，，通过深化落实市县妄想确定的“三区三线”，，对州里全域空间结构举行优化和细化；；从严审定新增建设用地规模，，优化建设用地结构，，严酷控制建设活动占用耕地特殊是优质耕地。。

其次，，在领土空间妄想分区方面，，统筹安排集中建设区内外的城乡建设空间，，落实市县妄想中的城乡建设用地指标，，连系“三区三线”妄想，，统筹确定集中建设区内外的妄想城乡建设用地规模。。落实市、县重点建设项目，，包管交通、水利及其他建设用地需求；；优化非建设用地用途分区，，加大对非建设空间用地治理和领土整治力度，，实现对全域全类型非建设空间的整体统筹管控。。

最后，，在州里全域空间结构确定方面，，综合思量市县妄想整体空间结构，，剖析现状生齿规模、镇村漫衍情形，，凭证未来州里空间演变趋势，，明确州里空间生长总体名堂。。